L’occupation des riches régions agricoles et minières du Nord par l’ennemi et la guerre sous-marine qui ralentit les importations, provoquent pénurie et hausse des prix.
Dans les villes, on opère un « retour à la terre » qui prend, à Nantes, la forme d‘une œuvre municipale dite du Jardin Familial.
Il s’agit de donner en location des terrains à des familles peu aisées, à condition qu’elles les cultivent elles-mêmes à leur profit, pendant 3 ans, pour un loyer très modique. Toute personne désirant obtenir un terrain en location doit en faire la demande écrite au maire. Une cinquantaine de parcelles vont être mises à la disposition du public. Des primes et médailles seront distribuées aux jardiniers les plus méritants